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州委常委、市委书记字德海率队赴宾川县,实地考察学习外贸经济、城乡供水一体化等工作。
考察团先到乔甸镇集镇供水厂,详细了解宾川县农村供水保障项目及城乡供水一体化情况。大家一路学习、一路思考,就“农村供水城市化,城乡供水一体化”思路和“股权投资+工程总承包+特许经营”模式进行交流,相互学习成功经验和做法,共谋发展蓝图。
在小河底万亩柑桔示范园,考察团详细了解柑桔产业发展、农村综合水价改革等情况。字德海表示,该基地在立足资源禀赋、发挥区域特色等工作中创造了好经验好做法,“建园标准化、种植规范化、肥水一体化、管理科学化”的思路值得学习,农业水价形成机制及落实节水优先的方针值得借鉴,相关部门要结合自身实际,更新观念、创新思路,巩固拓展考察学习成果,找准工作发力点和突破点,加快推动大理市经济社会发展再上新台阶。
在大理云臻农业开发有限公司,考察团参观了柑桔自动化分选中心、冷链物流中心、纸箱及塑筐包装加工车间等,了解高原特色水果加工生产、农产品外贸出口工作情况,对宾川县立足高原特色农业资源,不断拓展国际市场、深化果蔬外贸便利化改革等方面的工作给予肯定。大家表示,将以此次考察学习活动为契机,锐意进取、奋勇争先,以实际行动为大理市高质量发展再创佳绩。
市政协主席赵永祥,市委常委、常务副市长王选斗,市委常委、副市长杨伟钦,市委常委、市委办主任张宇,市级相关部门主要负责人参加考察。
在大理市创建全国民族团结进步示范市过程中,市人大常委会以铸牢中华民族共同体意识为主线,以保障少数民族合法权益为抓手,着力锻造“苍洱一体、民族共融”民族工作品牌。
在人大代表组成上充分体现多民族共同参与。在人大代表名额分配上,市人大常委会严格按照选举法等法律法规规定,保证了少数民族聚居的地方、每一聚居少数民族都有与其相适应的代表参加市人民代表大会。我市境内现有汉族、白族、回族、彝族、藏族、傈僳族、傣族7个世居民族,其中回族、彝族、藏族、傈僳族、傣族为境内聚居的少数民族,在代表名额分配中适当安排以上聚居少数民族的代表名额,同时为确保特少数民族代表的产生,在下关街道南环社区藏族村、凤仪镇丰乐三家村(傈僳族)和上关镇青索村(傣族)设立了3个特少数民族选区。2021年11月选出的279名市第十届人大代表中,汉族74名,占实选代表总数的26.51%;少数民族205名,占实选代表总数的73.48%。
换届选举中全力保障少数民族的选举权。为确保少数民族居民能够顺利参加市乡(镇)两级人大代表的换届选举,市人大常委会做好宣传发动,提高少数民族群众对换届选举的知晓率和关注度,自觉参与到换届选举中;在选民登记中高度重视流动人口、年满18周岁的在校学生、服刑人员等特殊群体,在投票站的设置上以方便选民投票为出发点,全力保障各少数民族的选举权。2021年11月30日是大理市市、乡(镇)人大代表换届选举的选举日,全市177个选区515486名选民以无记名投票和差额选举的方式,选出大理市第十届人民代表大会代表279名,全市登记选民534464人,参选率达96.45%,少数民族选民参加了各选区投票站的投票选举,选出了自己满意的市人大代表和乡(镇)人大代表。
在日常工作中着力拓宽少数民族平等参与管理国家和社会事务的渠道。平等参与国家管理和社会事务是宪法和法律赋予少数民族的权利,市人大常委会多措并举保障并鼓励少数民族代表积极参与到各项中心工作中。2022年组织十届人大代表开展调研、视察、执法检查、专题询问和列席党委、人大、政府重要会议及司法案件旁听、工作成效测评等活动,保障了全市205名少数民族人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权,提升了少数民族代表的参与感;将339名省、州、市人大代表进行混合编组开展活动,充分发挥少数民族代表在闭会期间参与洱海保护、乡村振兴、创文创卫等工作中的主体作用;全市建成代表活动阵地122个,采取集中授课、实地考察、经验交流等方式对十届人大代表开展4期458人次履职能力培训,积极为少数民族代表搭建参与管理国家和社会事务的平台,积极拓宽监督渠道,保障各少数民族平等参与管理国家和社会事务。
近年来,我州把抓党建促乡村振兴作为农村基层党建工作的重要任务,健全四级联创机制,织密建强党的基层组织体系,以“五个夯实”筑牢乡村振兴战斗堡垒。
夯实农村基层组织基础。认真贯彻落实省委《关于加强党的基层组织体系建设的意见》,全面深化党支部标准化规范化建设,扎实开展分类晋级,督促县市党委和州属党(工)委指导基层党委对所属党支部全覆盖“过筛子”,经常委会(党委会)分析研判后,确定“先进”“一般”“后进”党支部。扎实整顿软弱涣散基层党组织,从“后进”党支部中精准确定整顿对象,并以农村为重点严格落实“四个一”整顿措施。全面推行村级组织“大岗位制”,州级每年新增投入680余万元,用于村(社区)干部岗位补助、鼓励村(社区)干部以灵活就业人员形式参加企业职工养老保险和购买意外伤害险,一并解决了多年以来村干部普遍关心的养老问题。
夯实农村“领头雁”工程。组建10余个调研组,一对一到县市开展乡镇、村(社区)换届“回头看”专题调研,覆盖全州所有乡镇(街道),涉及380余个村(社区),摸排出60余个廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题和换届时一次性选举不成功的村(社区)并逐一建立台账,全州村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”比例达98%以上。出台《关于进一步强化驻村第一书记和工作队员作用发挥的通知》,推行驻村情况“月报制”,驻村情况由所驻村党组织书记、乡镇党委书记“双签字”,州、县(市)通过实地走访、视频抽查等方式,加大对驻村第一书记和工作队员在岗在位、作用发挥情况督促。
夯实乡村振兴人才支撑。坚持把人才振兴放在乡村振兴的重要位置,围绕“引、育、用、留”,凝心聚“智”筑好人才之“巢”,为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。启动“万名人才兴万村”行动,全州共选派1157名人才结对服务全州1157个行政村(社区),实现人才选派全覆盖。建好乡贤人才、创新创业人才、技能型人才、服务人才、治理人才“五支队伍”。创新机制政策,细化形成苍洱人才“霞光计划”29个人才专项实施细则和6个基础性政策文件,构建独具大理特色的“1+35”政策体系。聚焦高原特色农业、大健康、数字经济等现代产业,建成院士工作站14个、专家工作站和专家基层科研工作站53个。
夯实壮大村级集体经济。召开全州抓党建促乡村振兴暨扶持壮大村级集体经济现场推进会,州委领导亲自研究推动工作。2022年,争取中央和省级财政资金7400万元、州级从沪滇协作资金中整合1.3亿元专项用于支持发展壮大村级集体经济,年度实施的120个项目村、2个强边固防“四位一体”、1个红色美丽村庄项目扎实有效。通过开展5个片区党建联盟活动、开展“擂台比武”等形式,加强工作交流,储备一批优质项目。
夯实抓党建促乡村振兴保障。认真落实“三法三化”工作要求,全力培树乡村振兴党建品牌。围绕打造“中国最美乡愁带”,推动大理洱海海西片区国家级乡村振兴示范园创建,以7个省级乡村振兴重点帮扶县为重点,着力建设“抓党建促乡村振兴提升区”,推动脱贫基础更加稳固、乡村振兴取得进步。研究出台贯彻落实《云南省“十四五”期间抓党建促乡村振兴规划》的若干措施暨2022年度重点任务清单,从理论武装、组织建设、干部人才支持、乡村治理等方面进行细化,确保工作任务有效落实。